洛阳市体育产业赛事专项资金使用管理办法(试行)

来源:洛阳市体育局  时间:2016-10-16

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关于《洛阳市体育产业赛事专项资金使用管理

办法(试行)》的起草说明

 市体育局

   

    按照会议安排,现将《洛阳市体育产业赛事专项资金使用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的有关情况汇报如下:

一、起草背景及依据

体育产业既是朝阳产业,也是绿色产业,已成为国民经济重要组成部分。20157月,经国家发改委、国家体育总局审查,我市被确定为全国35家体育产业联系点城市之一。体育赛事是体育产业的重要组成部分。充分发挥体育赛事的社会影响力,对于激发广大群众的健身热情、培育体育消费意识、提升体育需求和体育消费水平,促进体育市场和体育产业的繁荣发展具有很强的引领作用。近年来,我市积极引导企业和社会资金先后举办、承办了斯坦科维奇杯洲际篮球冠军杯、中国男篮国际对抗赛、全国女子篮球联赛(WCBA)、全国男子篮球联赛(NBL)、中国之队国际足球热身赛、全国女足甲级联赛、炎黄杯世界华人围棋邀请赛、中信置业杯中国女子围棋甲级联赛、白云山杯围棋世界冠军邀请赛等一系列高端体育赛事,在社会上产生了很大影响,对拉动社会消费、促进经济发展、提升城市形象起到了积极的推动作用。与此同时,由于市场尚处于培育期、参与承办的企业实力较弱等原因,也存在国际、国内一流赛事缺乏,社会影响力、吸引力不足,承办效益不佳等亟待解决的问题,影响着我市体育市场消费进一步扩大和体育产业的可持续发展。

201512月,市政府下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(洛政〔201570号),明确提出探索建立财政保障与社会投资相结合、政府引导与市场运作相结合的体育赛事模式。市财政每年安排不少于1000万资金重点培育形成1个国际品牌和2个国内品牌赛事,扶持承办省级以上国际国内赛事。为充分发挥市政府体育产业赛事专项资金的引导作用和使用效益,规范资金的使用管理,我局在学习借鉴外地经验的基础上,依据市政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(洛政〔201570号),结合我市实际,制定了本《办法》。

二、《办法》的主要内容

本《办法》共分为总则、管理机构职责与分工、资金使用范围与扶持标准、项目申报与审批、项目绩效考评、监督检查、附则等七章13条,对我市体育产业赛事专项扶持资金管理、使用、考评、监督等方面进行了详细说明与规定。

根据赛事等级,在参考苏州、宁波、杭州等先进地市成功经验的基础上,结合我市实际,将资金补助标准分为以下几类:承办国际级重大体育赛事予以扶持总投入的30%;承办国家队系列热身赛、对抗赛、国际性商业赛事扶持25%;承办全国性单项比赛和经市委、市政府研究同意举办的省、市赛事扶持20%;主体参与型赛事(群众性体育活动)扶持15%

此外,为扩大赛事的社会影响、宣传城市形象,在赛事宣传方面也提出了相应的扶持政策:中央电视台全程直播每场扶持资金10万元,录播每场5万元;上座率超过70%,每场比赛扶持资金2万元;超过50%,每场比赛扶持资金1万元。

三、协调情况

在《办法》起草过程中,我局多次与财政部门进行了沟通协商,在充分讨论的基础上形成了统一意见。上会前,我局又书面征求了市财政局、市法制办的意见,两家单位意见均已采纳。

现提请市政府常务会议审议,如审议通过,建议以市政府办公室名义印发。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

洛阳市体育产业赛事专项资金使用管理

办法(试行)

 

第一章            

第一条  为贯彻落实市政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(洛政〔201570号),促进体育产业发展,拉动体育消费,充分发挥市政府体育产业赛事专项资金(以下简称专项资金)的引导作用和使用效益,打造洛阳市品牌赛事,提高洛阳市的知名度和美誉度,特制定本办法。

第二条  本办法所指专项资金列入市级年度财政预算,从市级公共财政预算和市级体育彩票公益金预算中分别安排,在市体育产业发展工作领导小组指导下,由市体育局、市财政局具体管理。

第三条  专项资金管理与使用应符合国家、省和市体育产业发展的相关政策,坚持突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管、注重实效的原则。

 

第二章  管理机构职责与分工

第四条  市体育局主要负责专项资金的使用及项目绩效考评,具体职责如下:

(一)提出年度专项资金使用和支持重点;

(二)研究提出专项资金项目的评审论证标准,组织对申报专项资金的项目开展评审工作和审批;

(三)研究审批资金项目;

(四)定期汇总报告专项资金使用情况。

第五条  市财政局主要负责专项资金预算安排和监督管理,主要职责如下:

(一)负责将专项资金列入年度预算安排;

(二)负责专项资金使用情况的监督、检查。

 

第三章  资金使用范围与扶持标准

第六条  专项资金以实施单位为依托,项目为载体,采用项目资助的方式进行支持。项目资助主要用于打造我市体育品牌赛事,形成我市赛事品牌,作为重点扶持。

(一)赛事扶持标准

1. 承办世界大奖赛分站比赛、总决赛,承办方每届投入500万以上并形成我市的赛事品牌,每届扶持资金为总投入的30%

2. 承办奥运会、世界锦标赛、世界杯三项大赛的国家队预选赛比赛,承办方投入在300万以上,比赛扶持资金为总投入的30%

3. 承办国家队系列热身赛、对抗赛、国际性商业赛事,承办方投入在200万以上,比赛扶持资金为总投入的25%

4. 承办世界青奥会、青年世界杯两项大赛的国青队预选赛比赛,承办方投入在200万以上,比赛扶持资金为总投入的25%

5. 承办职业联赛主场赛事,承办方投入在200万以上,比赛扶持资金为总投入的25%

6. 承办全国性单项比赛(奥运项目A级)比赛扶持资金为总投入的20%

7. 篮球、排球、足球甲级队邀请赛(4队以上),承办方投入在100万以上,比赛扶持资金为总投入的20%

8. 经市委、市政府研究同意举办的省、市赛事,比赛扶持资金为总投入的20%

9. 主体参与型赛事与非奥运项目赛事:

   1)全国性非奥运赛事按投入资金15%扶持;

   2)参加比赛人数超过1万人的主体参与型赛事按投入资金15%扶持;

   3)参加比赛人数超过5000人且连续举办5年以上主体参与赛事按投入资金15%扶持。

(二)宣传扶持标准

1. 中央电视台全程直播每场扶持资金10万元,录播每场扶持资金5万元;

2. 中央电视台全程直播或录播的赛事且观众上座率超过70%,每场比赛扶持资金2万元;

3. 中央电视台全程直播或录播的赛事且观众上座率超过50%,每场比赛扶持资金1万元。

 

第四章  项目申报与审批

第七条  专项资金实行项目申报制度,申报专项资金的项目须具备以下条件:

(一)项目申报单位申报赛事之初须在市体育局备案;

(二)项目申报单位须具有独立法人资格,赛事须在洛阳区域内举办;

(三)申报项目须在国家体育、省、市体育局编制的年度竞赛计划内,或经国家体育总局、省体育局相关部门批复主办的赛事;

(四)项目申报单位在申报项目资料时,需要提供项目支出预算明细表和资金来源证明等相关资料;

(五)赛后社会效益、经济效益评估材料;

(六)一项赛事只能享受一类奖励政策,已获得市级其它财政性资金资助的项目不再享受扶持资金。

第八条  申报程序

(一)项目申报单位赛前向市体育局提出申请,赛后提供全部资料;

(二)市体育局对项目申报单位的资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查,评定是否符合申报条件和扶持条件;

(三)对申请的项目,由市体育局委托财政认可登记的评审机构进行评审,提出扶持意见。经公示无异议后,报分管副市长审定,由市财政局拨付。

 

第五章  项目绩效考评

第九条  经济效益与社会效益情况情况由市体育局组织业内专家考评,主要包括:

(一)承办该项目的总体投入;

(二)承办该项目的广告收入、门票收入及赞助情况;

(三)承办该项目的中央电视台直播或录播情况;

(四)承办该项目的观众上座率情况;

(五)承办该项目的经济效益和社会效益情况。

 

第六章  监督检查

第十条  专项资金必须专款专用,并接受上级主管部门的检查、审计和财政等部门监督,专项资金申报、评审、管理过程接受纪检监察部门的监督。

第十一条  项目申报单位不能擅自改变专项资金的用途。

第十二条  对违反财政纪律,有下列行为之一的,将依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规予以处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

(一)以虚假、冒领等手段骗取专项资金的;

(二)擅自变更补助项目内容的;

(三)滞留、截留、挤占、挪用专项资金的;

(四)不按规定上报专项资金使用情况的;

(五)有偷、漏税行为被查处的;

(六)其他违反规定骗取、使用专项资金的。

 

第七章  附则

第十三条  本办法自公布之日起施行。


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