洛阳市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

来源:洛阳市体育局  时间:2015-12-25

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各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位: 为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育 消费的若干意见》(国发〔2014〕46 号)和《河南省人民政府关 于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(豫政〔2015〕 44 号)精神,推动我市体育产业快速发展,促进体育消费成为新的经济增长点,结合洛阳实际,现提出如下实施意见:

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“将全民健身战略上升为 国家战略”的重大决策,把培养终身体育意识,满足多样化需求,增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极转变政府职能,激发市场活力,健全产业体系,培育消费市场,促进群众体育与竞技体育全面发展,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,为建设名副其实的中原经济区副中心城市提供有力支撑。

二、发展目标

到 2020 年,全市体育产业总规模力争占到 GDP 的 1.5%左 右,经常参加健身人数达到 240 万人;到 2025 年,全市体育产 业总规模力争达到GDP 的2.0%左右,经常参加健身人数达到300万人,人均体育场地面积力争达到 2 平方米。基本建立结构合理、供给丰富、消费活跃、富有特色的体育产业体系,充分发挥对其他产业带动作用,成为新的经济增长点,推动社会经济转型升级。

三、重点任务

(一)激发市场活力

1.鼓励社会力量参与。全面清理不利于体育产业发展的有关规定,凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批,落实综合性和单项体育赛事管理制度改革政策,公开赛事举办目录,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。加快推进体育行业协会与行政机关脱钩,积极探索单项体育协会与机关事业单位脱钩。培育发展多形式、多层次、市场化的体育协会和中介组织。完善政府购买公共体育服务政策,将适合由市场提供的公共服务和解决的事项交由体育社会组织承担。

2. 创新体育场馆运营机制。注重公共体育场馆建设前期规划 论证,推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,将赛事功能 需要与全民健身、体育产业开发等赛后综合利用有机结合。通过 特许经营、公建民营、民办公助、政府与社会资本合作(PPP) 等方式支持社会资本参与公共体育场馆建设,鼓励有条件的管理 公司、职业俱乐部、赛事公司、运动协会等参与运营。鼓励场馆 运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规 模化、专业化运营。支持大型体育场馆在保障全民健身和体育竞 赛基本功能的前提下,拓展保健、文化、餐饮、休闲娱乐、体育 用品销售等服务,增强复合经营能力,实现最佳运营效益。对社 会资本投资、提供公益服务的体育场馆,政府可给予补助。 

 

3. 引导体育企业做大做强。鼓励发展体育用品制造业和健身 俱乐部连锁经营,鼓励非公有制企业投资兴办中小型体育企业。 努力打造以双龙棋具、洛阳至尚有机硅制品有限公司为代表的体 育用品制造、以伏牛山滑雪度假乐园为代表的冰雪运动、以嵩县 莲花山漂流为代表的水上休闲产业等洛阳体育企业品牌。到 2020 年,培育体育龙头企业或示范性单位 20 家。

4. 稳步发展体育彩票业。进一步完善体育彩票的市场管理制度,健全销售监督机制,加强体育彩票各项基础建设,在确保安


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